Política Educativa

Por lo general, dice León Zamora (1994), los maestros y las maestras en su mayor parte sólo se interesan más por temas vinculados a su quehacer educativo cotidiano: propuestas curriculares, estrategias metodológicas, recursos y materiales... Se esfuerzan por responder de manera eficiente y adecuada, a los procesos de enseñanza – aprendizaje que tienen lugar en las aulas.
Sin embargo, considero importante acercarse al tema de las políticas educativas dado el rol que cumplen en el tejido social y en el ejercicio profesional del magisterio.
León Zamora (1997), indica que, generalmente, el tema de las políticas educativas puede parecer ajeno o lejano a los educadores, sean éstos maestros o padres. Está más asociado más con el Ministerio de Educación y sus funcionarios. En otras palabras, se vincula con actividades que tienen que ver sólo con las autoridades y los especialistas.
Sin embargo, no es así. Las políticas tienen muchísimo que ver con la cultura colectiva que se constituye en una comunidad y con el trabajo educativo concreto que realizan las instituciones educativas. Nos afectan diaria y directamente. Como docentes, desde la forma como está estructurado el Sistema Educativo, los objetivos y contenidos de los programas curriculares, los programas de capacitación dirigidos a las y los docentes, así como la disponibilidad de materiales educativos y recursos para los diferentes cursos, todo ello responde a una Política Educativa. Asimismo, como padres, en el conjunto de de actividades y en general en las dinámicas del tejido social intra y extra familia, son involucrados en las políticas educativas. Sin embargo, la transmisión y la integración que imprime la educación no pueden pasar ya únicamente por la línea familiar o la institución escolar. Sobre todo, como dice Pierre Levy (2004, 30) cuando solo hay algunos conocimientos estables que transmitir en medio de una variación masiva y continua de los conocimientos pertinentes, la canalización de la transmisión –útil en otros tiempos- puede convertirse en un freno o incluso en un fatal nudo de estrangulamiento.

¿Qué es una política educativa?
León Zamora (1997) afirma que “una política educativa es un conjunto de orientaciones, criterios, estrategias y contenidos que se plasman a través de leyes, planes nacionales y programas. Expresan una intención y una voluntad política de orientar el proceso educativo hacia determinados fines. Se basa en un diagnóstico y una conceptualización de los problemas educativos del país. Para su ejecución, establece canales y mecanismos de concretización en el sistema educativo”.
Si se quiere que una política educativa tenga éxito el sistema debe responder y ofrecer las mismas posibilidades de educación a todo el mundo, respetar la diversidad de gustos y de culturas y satisfacer todos los tipos de demandas. En ese sentido, es pertinente la asignación de los recursos en la mejor forma posible a fin de conciliar cantidad y pertenencia, equidad y calidad.
En los países, como el nuestro, donde la fortísima demanda de educación va acompañada de una penuria de recursos a menudo dramática, las decisiones que deben tomarse son particularmente difíciles y conducen a veces a un callejón sin salida en ciertos tipos de educación. En los países más desarrollados que, comparativamente, sufren menos de las limitaciones financieras, las decisiones de carácter político no se presentan con un aspecto tan definido de alternativas brutales.
Otro aspecto a tener en cuenta es que en las decisiones educativas interesa mucho la participación de la sociedad y la apertura de un debate democrático que debe versar no sólo en los medios sino también sobre las finalidades de la educación. Sólo de ésta manera se puede lograr el perfeccionamiento de los sistemas educativos.
Finalmente los sistemas de política educativa deben estar en permanente enriquecimiento de los conocimientos, de la capacidad técnica, pero también y quizás sobre todo, como estructuración privilegiada de la persona y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones. Pues la riqueza de éstas, depende hoy de las capacidades de investigación, innovación, aprendizaje rápido y cooperación ética de sus pueblos. Los que cultivan la inteligencia de los hombres se encuentran pues en la fuente de toda prosperidad […] la dinámica abierta e inmanente de la inteligencia colectiva, la valoración máxima de las cualidades humanas, el aumento y la diversificación de los poderes del ser (P. Levy 2004: 34) Esto implica que se está movilizando un pensamiento colectivo.

¿Siempre hay una Política Educativa?
Los maestros y maestras siempre están en busca de respuestas y se plantean cuestiones como estas “no sabemos a donde está yendo la educación de este país”, “el gobierno no tiene una política educativa de educación ambiental”, “existe, en el país alguna política sobre educación temprana” “¿Dónde está escrito lo que se quiere lograr con la educación de adultos?”; o “ ¿Qué documento hay sobre alfabetización? Los maestros y maestras muchas veces no encuentran
En realidad todo Estado, a través de su gobierno, tiene una política educativa. Esta puede o no estar expresada a través de documentos tales como leyes, planes o programas; pero está siempre implícita en las acciones del sector educación.
Uno podría decir, por ejemplo, que un gobierno “X” no tiene una política de educación para la equidad de género porque ningún documento oficial habla de ella. Sin embargo, la ausencia de lineamientos en ese campo nos revela cuál es la política educativa que se oculta en el silencio. En otras palabras, siempre hay una política educativa; aunque no se revele su intencionalidad, ni sus contenidos, ni sus estrategias.
Obviamente es deseable e importante que se formulen lineamientos de política, en la medida que la educación es un asunto del mayor interés público acerca del cual las ciudadanas y los ciudadanos debemos estar ampliamente informados. Eso demuestra una visión y una propuesta para la educación que todo Estado tiene el deber de explicitar. Desafortunadamente, no siempre estamos frente a este tipo de situación. Es más frecuente que aquellos que están interesados en este tema se vean obligados a buscar, en la práctica, las piezas dispersas que permiten entender o descifrar cuál es la política educativa vigente. De otro lado, es necesario, que el gobierno desarrolle una nueva generación de políticas educativas que traten de manera más directa y eficaz los problemas de calidad y puedan hacer que las escuelas jueguen un papel significativo en la reducción de las diferencias de logros que son determinadas externamente.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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FORO EDUCATIVO (1997). Educación y Desarrollo Humano: Voces para el consenso. Lima – Perú.
_________________ (1992). Ser maestro en el Perú: Reflexiones y propuestas. Lima – Perú.
LEÓN ZAMORA, Eduardo (1997). Educación ciudadana: un asunto de política educativa. Ediciones Tarea., Lima – Perú.
MORALES BASADRE, Ricardo (1998). Educación para el Desarrollo Humano: una propuesta de Foro Educativo para un acuerdo Nacional por la Educación: 1998 – 2007. Lima – Perú.
MUÑOZ, Juan Andrés (1982). La educación política como función de gobierno en el Estado., Ediciones Universidad de Navarra: EUNSA – España.
PNUD/ PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (1997). Informe sobre el desarrollo humano del Perú. Lima –Perú.
http://books.google.com.pe/books?id=pnGWyAGVEB0C&dq=pol%C3%ADtica+educativa+-acad%C3%A9mica&printsec=frontcover&source=bl&ots=KvnYa4cWUi&sig=xUyKqC0n49azyXUAb6CSohywPJk&hl=es&ei=DH69SaDaAsmJtge8yaT3Cw&sa=X&oi=book_result&resnum=4&ct=result#PPA34,M1
http://www.mepsyd.es/horizontales/prensa/discursos/2008/09/comparecencia-educacion-congreso.html
http://www.siteal.iipe-oei.org/debates/detalle.asp?DebateID=23
http://www.siteal.iipe-oei.org/modulos/DebatesV1/upload/deb_23/SITEAL_Libro_Debate_1.pdf